《成都市深化医药卫生体制改革总体方案》(下称《方案》)正式出炉！在全市深化医药卫生体制改革工作会议结束后两个半小时，市政府新闻办第一时间举行第37次专题新闻发布会，公布《方案》具体内容。
市长助理周鸿德正式公布了《方案》所确定的我市深化医改总体目标：2011年，成都人人享有基本医疗卫生服务！
到2011年， 成都将达到基本医疗保障制度全覆盖，基本公共卫生服务实现均等化，“全域成都”的基本医疗卫生服务体系不断完善，建立起与国家基本药物制度相适应的药品供应保障体系，公立医院改革试点和多元化办医取得突破，有效缓解城乡居民“看病难、看病贵”，实现人人享有基本医疗卫生服务。“这意味着成都城乡居民不仅人人享有基本医疗保障，还因覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，使城乡居民每个人都能看得了病、看得起病。”周鸿德说。 为此，我市三年内预计投入106亿元，将财政补贴城乡居民基本医疗保险提高到每人每年180元，按购进价格零差率销售基本药物，从2010年开始实施全民身体健康检查项目。在公立医院改革方面，建立院长公开选拔机制、全员聘用制和绩效工资制。同时，我市还将组建医院管理局，负责公立医院、国有医院、公立乡镇卫生院、社区卫生服务中心的管理和改革。
成都医改方案八大亮点
逐步缩小医保档次间差别
我市将加快推进基本医疗保障制度建设，扩大医保覆盖面。到2011年，我市基本医疗保险参保率达到98%以上，基本实现我市户籍人员和在蓉高校大学生人人享有基本医疗保障。同时逐步缩小基本医疗保险不同类型和档次之间的差别，实现城乡一体的均等化基本医疗保障。
提高医保最高支付限额
我市将逐步提高基本医疗保障水平——到2010年，财政补贴城乡居民基本医疗保险达到180元/人·年。以后年度，在新增财力中逐步加大财政补贴基本医疗保险力度。
据介绍，目前我市正积极研究制定提高城镇职工、城乡居民基本医疗保险最高支付限额，预计今年12月底出台。2010年1月1日起，将我市城镇职工医保、城乡居民医保统筹基金最高支付限额分别提高到 成都市职工年平均工资、居民可支配收入的6倍。 《方案》要求，我市将逐步完善基本医疗保险制度，加大基本医疗保险对门诊医疗、大病医疗的保障力度，并建立门诊报销制度，合理设置报销比例。
在基本医疗保险报销的起付线、项目内容和报销比例等方面，健全向乡镇卫生院、村卫生站和社区卫生服务中心(站)倾斜的制度。扩大医保定点药店和定点医疗机构的范围，并积极探索委托具有资质的商业保险公司办理大病补充医疗保险结算业务。
所有药店均应销售基本药物
我市将推进基本药物制度建设，以有效遏制虚高药价，降低药品费用。重点是建立基本药物配备和使用制度。政府举办的基层医疗机构必须全部配备和使用基本药物，实行基本药物按购进价格零差率销售。其他各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物并确定使用比例，所有零售药店均应配置和销售基本药物。
基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录，报销比例明显高于非基本药物。
鼓励社会资本参与公立医院改制重组
我市将按照属地化管理的原则，统筹各级各类(包括各种所有制)医疗卫生机构，合理规划城乡医疗卫生机构的数量、规模、布局和功能，努力形成布局合理、各具特色、功能定位明确的城乡医疗卫生服务体系。
《方案》要求努力推动医疗卫生投入格局多元化。加大政府对医疗卫生的投入，政府对医疗卫生的投入主要投向基本医疗保障。政府对公共卫生、紧急救治等的投入，可以采用购买服务方式实施，向全 社会公开采购。对拟新建的医疗机构采用建设补助、投资入股及委托经营等方式向全社会公开招标。开放医疗卫生市场，鼓励社会资本兴办民营医疗机构，鼓励社会资本参与公立医院改制重组。 探索医疗服务价格管理机制改革，取消药品加成，改革医疗服务价格，增设药事服务费、技术服务费等服务收费，探索财政补偿机制，开展“以医养医”试点，逐步解决“以药养医”问题。 明年起全民检查身体健康
我市将完善公共卫生服务体系，健全突发公共卫生事件应急机制，提高基本公共卫生服务水平。2010年公共卫生服务经费标准提高到20元/人·年，并从2010年开始实施全民身体健康检查项目，努力做到“未病先防、小病先治”。
公立医院院长公开选拔
我市将探索公立医院改革试点，以增强医院活力。重点是健全和完善公立医院法人治理机制，赋予其在重大事项决策、人事任免、设备采购等方面充分的自主权，全面推行院长负责制，建立院长公开选拔机制和目标责任制，实行院长年薪制。以人事制度和分配制度改革为突破口，建立全员聘用制和绩效工资制，加快推进离退休人员养老保障 社会化。 推进公立医院改制重组，保留部分骨干医院的公立医院性质，其余公立医院改制重组为国有资产独资、控股、参股的经营性医疗机构(国有医院)，具备条件的医院国有资产逐步退出。
组建成都市医院管理局
市医院管理局和市国有资产管理委员会合署办公，实行一套班子、两块牌子，适当增加领导职数，将市卫生局有关公立医院管理职能处室划归市医院管理局。市卫生、计生等部门或单位管理的国有医院全部移交市医院管理局管理，市医院管理局将代表国家履行出资人职责，负责公立医院、国有医院、公立乡镇卫生院、社区卫生服务中心的管理和改革。
记者刘祎晚报图形谢红
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文字直播:2011年成都人人享有基本医疗卫生服务
成都市人民政府 新闻办定于11月10日(星期二)下午14：00在市政府第十会议室举行2009年第三十七次专题新闻发布会。本次专题新闻发布会邀请了市长助理周鸿德先生、市发改委副主任宋剑锋先生、市财政局副局长刘卫平先生、市劳动和 社会保障局党组成员、医保局局长刘德成先生、市卫生局副局长刘军先生、市食品药品监管局副局长陈建先生，发布成都市深化医疗卫生体制改革工作有关情况，并回答记者朋友们的提问。 详细>>> 《成都市深化医药卫生体制改革总体方案》昨日正式公布
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“成都将进一步降低基本医疗保险报销起付线和参保人员自付率，扩大报销范围，提高最高支付额度。” 成都市长助理周鸿德说，明年，成都市财政补贴城乡居民基本医疗保险达到180元/人年，而今年 成都部分区市县最低为每人每年80元。 |
